横琴、保税一体化片区发展开局“棋”落何处

作为珠海区域发展的新亮点，横琴新区、保税区在2017年交出了一份亮眼的“成绩单”——其中，横琴新区预计实现地区生产总值183.62亿元，珠海保税区预计实现地区生产总值67.92亿元，两区增速同为11.6%，居全市各区第一。

2018年是横琴自贸试验区建设三年冲刺之年，也是一体化片区启动建设的开局之年，一体化片区如何凭借区域联动和政策叠加的优势，实现新突破、树立新标杆？25日，横琴新区、保税区联合召开2018年工作会议，描绘出一体化片区新的一年发展蓝图。

记者梳理两区工作报告发现，围绕一体化建设、服务港澳、制度创新等施政关键词，一体化片区将着力建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协调发展的体系，形成参与国际领域合作和竞争的新优势。

一体化发展 新建横琴文化综合服务中心

上个月，横琴新区、保税区、洪湾片区一体化区域重点项目启动、签约、揭牌仪式在珠海国际会展中心举行，清晰勾勒了一体化区域今后进入实质性协调发展阶段的路线图。

以“大桥经济区”“城市新中心”为建设目标，今年，一体化片区将坚持“边规划、边建设、边招商”，全面启动新拓展区域一体化建设工作，抓好重点项目建设，形成开工一批、建设一批、投产一批、储备一批的良好局面。

根据部署，一方面，横琴将牵头高水平编制横琴、保税、洪湾一体化区域规划，构建“一河两岸多片区”空间格局，拉开城市新中心建设框架；另一方面，一体化区域将全面提升基础设施建设水平，加快推进一批重点项目建设，使一体化区域城市建设呈现新的面貌。

其中，横琴将开工建设保利集团海外总部、中国自贸区信息港总部大厦、台商总部等一批项目；并确保横琴一中秋季开学，新建横琴文化综合服务中心、市民服务中心等一批公共配套设施，新开工建设一批各类人才配套住房设施。

而保税区将在海关特殊监管区，利用土地集约政策，鼓励企业提高容积率，建设高标准厂房，并充分发挥与中航国际共同搭建的“航空产业政企合作平台”作用，开展靶向精准招商，打造保税航空产业聚集区。据悉，保税区二期将与横琴自贸片区共同引进一批高端产业项目，重点包括总部经济、高新技术、高端服务业项目等。

开放引领 今年建成深井二线通道

新年伊始，横琴。澳门青年创业谷传来好消息，2017年创业谷新引进港澳项目21个，累计孵化项目231个，其中港澳创业团队130个，成为澳门青年内地创业首选。

依托横琴的创业平台，培育来自澳门的创业项目，这是琴澳合作的一大亮点，也是横琴与澳门深度融合、共建命运共同体的印证。去年以来，横琴自贸片区积极深化与港澳合作，对外开放迈出新步伐。

根据《横琴、保税区、洪湾片区一体化改革发展实施方案》，一体化片区将建成多层次、宽领域、高水平对外开放门户枢纽，以及粤港澳深度合作的重要平台。

以促进澳门、配合澳门、服务澳门为重点，今年，横琴将加快推进粤澳合作产业园建设和项目落地，争取新签约落地一批项目，开工建设项目超过20个。同时，吸引港澳青年到横琴创新创业，推进产业联动发展，并设立专业园区，支持澳门发展特色金融产业。

为促进横琴、澳门之间人员往来更加便利，横琴将加快建设横琴口岸综合交通枢纽，推动深井二线通道正式建成；同时，横琴将探索与澳门开展民生合作，推进澳门医师、建筑师、护理师等专业人士在横琴便利执业。

此外，今年横琴将充分发挥中拉经贸合作园平台作用，配合办好第十二届中拉企业家高峰会，加强与拉美国家经贸交流合作，打造国际合作新平台。

制度创新 设立公证“服务专窗”

去年12月18日，横琴新区企业专属网页正式上线工商在线电子档案查询系统，实现企业档案在线查询、在线打印服务。以此为样本，“企业专属网页政务服务新模式”荣获去年全国自贸区“最佳实践案例”。

2017年，横琴实际落地84项改革创新措施，其中9项改革创新措施在广东省复制推广，11项在珠海市复制推广。今年，以“牵一发而动全身”五个问题为着力点，横琴提出要对照国际通行规则大胆试、大胆闯、自主改，加快营造国际一流营商环境，在探索自贸试验区改革自主权上争取更大突破。

按计划，横琴将推动把珠海市（横琴自贸片区）列入国家跨境电子商务综合试验区试点范围，加快报批“一地联检、一次放行”通关新方案，并启动建设横琴新区商事主体信用信息共享平台，开发横琴“多维税源地图”，建立全覆盖信息化的监管机制。

在金融创新领域，横琴将加强“NRA+”账户体系研究，争取在横琴自贸片区试点“NRA+”账户体系。横琴将探索建立粤港澳大湾区商标知识产权跨境合作机制，在横琴设立公证“服务专窗”，满足在横琴投资的澳门企业及在横琴工作、生活的澳门居民办理公证的需求，全面优化法治环境。

值得一提的是，为加快政策一体覆盖，共享制度创新红利，保税区提出将复制横琴自贸片区的创新经验，与横琴形成一体化的政策联动体系。

■数读

“一体化区域”的2017

●横琴新区固定资产投资412.31亿元、增长19.08%；实际吸收外资6.72亿美元、增长28.3%，增速居全市各区第一。

●横琴新注册港澳投资企业849家，同比增长72%。

●横琴新区金融和类金融企业达6790家，新增3074家，注册资本达8376亿元，金融产业迅速聚集。

●目前，横琴新区注册企业总数突破4.2万家，去年新增1.4万家，占全市新增企业50%以上。其中，世界500强企业新增9家，中国500强企业新增12家。自贸区投资环境得到广泛认可。

●珠海保税区规模以上工业增加值完成38.02亿元，同比增长9%；固定资产投资额完成23.55亿元，同比增长50.2%；社会消费品零售总额完成5.33亿元，同比增长13.0%；外商直接投资完成5371万美元，同比增长7.2%。

●保税区电子信息技术产业工业产值完成51.91亿元，同比增长22.5%；航空配套产业实现营业收入72.03亿元，增长28.9%；生物医药产业工业产值完成18.12亿元，增长1.8%；商贸服务业保持高速增长，实现销售额100.74亿元，增长86.1%。