【广东自贸区五周年】横琴智能办税看点多

5年前的今天，作为广东自贸试验区三大片区之一，横琴自贸试验片区正式挂牌成立。横琴自贸片区挂牌5周年，不遗余力推动智能办税等制度创新，助力横琴粤澳深度合作区建设，交出了一份让社会各界满意的答卷。

截至目前，横琴总计有16项税务创新措施入选广东自贸区可复制推广改革创新经验，11项创新措施入选珠海市可复制推广创新措施，4项创新措施入选广东省自贸试验区制度创新案例。

看点一：“一区一厅一中心”智能联动办税

在自贸区挂牌成立5周年之际，4月13日，横琴新区税务局港澳纳税服务专区和粤澳中医药产业园智能税务微厅正式启用，与此前在澳门启用的“粤澳工商服务中心”内地税务服务点一起，构建起“一区一厅一中心”的智能联动办税新模式。现场，广东省税务局、横琴新区税务局与澳门粤澳工商联会三地连线见证智能联动办税启动。

全国人大代表、粤澳工商联会会长施家伦表示：“粤澳两地办税便利化，对促进大湾区营商环境一体化将发挥积极作用。”

“港澳纳税服务专区事实上是一个以面向港澳开展跨境办税为特色的‘智能云厅’，它是横琴新区税务局科技办税、数据管税、创新服务的‘大脑中枢’，就像一个CPU，旨在为纳税人和缴费人提供更新、更优、更便利的服务。”横琴新区税务局负责人介绍。

随着港澳纳税服务专区启用，横琴新区税务部门的跨境办税业务得到了更有力的支撑，“在这次疫情防控中，我们积极拓展‘非接触式’办税缴费事项，通过港澳纳税服务专区与粤澳工商服务中心的跨境联动，让港澳居民通过微信在线办理不动产涉税业务，比以前提速50%。”横琴新区税务局办税厅负责人介绍。

澳门居民曾先生在横琴购置一手房并首次通过微信成功缴纳了契税。在粤澳工商服务中心工作人员的辅导下，曾先生通过V-Tax远程可视自助办税系统与横琴新区税务局港澳纳税服务专区后台工作人员视频连线，使用港澳通行证完成实名认证，并补充采集港澳居民身份证信息，再登录广东税务“微办税”直接获取不动产登记中心港澳居民房产数据，顺利办完房地产交易涉税业务，整个过程只花了半个小时。

作为横琴智能联动办税的另一个重要端，首个智能税务微厅进驻粤澳合作中医药科技产业园，将为园区近200家企业和附近企业提供便利化、全功能办税服务渠道，打造“5分钟办税服务圈”。

记者在智能税务微厅看到，纳税人通过微厅主机的人像识别系统登录，进入发票代开功能界面，提请的业务申请实时传输至横琴新区税务局港澳纳税服务专区业务集成后台，经工作人员快速审批，不到3分钟纳税人就拿到了发票。

“现在办税不用走出园区，全部都能在智能税务微厅搞定。”粤澳合作中医药科技产业园财务负责人谢智表示。粤澳合作中医药科技产业园是粤澳合作框架下首个合作项目，园区中有相当比例的澳门企业和港澳从业人员。在粤澳深度合作的大背景下，企业数量及涉税业务办理需求均快速增长，对于便利化办税的诉求强烈。

看点二：“社保通”工程推进粤澳民生领域融合创新

此外，为解决好越来越多在横琴工作生活的澳门居民和10多万赴澳门务工人员的民生保障问题，横琴新区税务局积极与人社、医保、银行等开展跨部门合作，力推湾区“社保通”工程在横琴成功落地。目前，横琴新区税务局累计为411名澳门居民办理社保参保，帮助他们享受内地医保待遇；累计为21名赴澳门务工人员办理职工基本养老保险参保。

据了解，横琴新区税务局分别与珠海市社会保险基金管理中心、中国银行横琴自由贸易区分行、横琴新区社区卫生服务中心签订合作协议。在此框架下，常住横琴澳门居民可以享受医保“一站式”办理，在银行一站办完从个人社保登记、参保险种核定、扣款协议签订、社保卡办理到门诊签约统筹的全部流程，成功实现了由“数据流”代替“人跑腿”、从“多头跑”到“一站办”的跨越，业务办理时长从原来的20天缩短到1小时。

内地赴澳门务工人员占澳门外雇人员总额约三分之二，此前内地（珠海市外）赴澳门务工人员因其劳动关系在澳门，无法通过珠海市用工企业代扣代缴职工基本养老保险，也不能像户籍居民一样以灵活就业人员身份在珠海市内办理职工基本养老保险参保。随着试点工程落地，有效填补了这一空白，对于补充澳门人力资源不足、支持澳门长期繁荣稳定和更好融入国家发展大局将发挥积极作用。

看点三：一平台+一改革全省推广助力复工复产

从首创V-Tax远程可视自助办税平台，到全省率先试点办税事项“一次不用跑”，再到两个创新举措的全省推广，横琴新区税务部门发扬“大胆闯、大胆试、自主改”的自贸区精神，不断输出可复制推广的横琴经验。

在这次疫情防控中，V-Tax远程可视自助办税平台（以下简称V-Tax平台）中发挥出重要作用，成为横琴“非接触式”服务的独有特色和重要载体。2020年2月，广东省税务局决定在全省范围内探索推广V-Tax平台。

“为了做好疫情防控，横琴税务部门积极宣传辅导，引导纳税人通过线上渠道办理业务，超过50%的线下业务通过V-Tax平台实现了线上转办，是‘非接触式’办税的主力渠道之一。”横琴新区税务局办税厅负责人介绍。

据了解，V-Tax平台经过3年多的成功运行，实现了从创新到成熟到示范的蜕变，对于横琴新区纳税人来说，他们最早享受了跨境跨区域可视化办税的便利，据统计，V-Tax平台近一年来累计受理涉税业务超过25000宗，其中港澳跨境涉税业务超过4成，平均减少纳税人办税时间约30%。

根据横琴新区纳税服务调查结果显示，89.04%的纳税人认为用V-Tax平台办理涉税业务办税成本明显降低，纳税人使用效果满意率高达92.70%。

“横琴新区税务局积极承担V-Tax平台在全省的推广应用工作，可以预见，这一举措将进一步提高各地网上办税的比率和效率，在疫情防控中发挥积极作用。”广东省税务局纳税服务处有关负责人表示。目前，经过横琴新区税务部门的系统调试和人员培训，首批推广工作在佛山、东莞、省第三税务分局有序铺开，第二批推广地市正在紧锣密鼓地筹备当中。

看点四：横琴大数据+税务的创新应用

为了更好地服务企业复工复产，横琴新区税务部门以“税源地图”为依托，创新运用税收大数据精准化服务纳税人需求，形成了“数据分析->政策落实->跟踪服务”的链条式工作机制，取得良好效果。

横琴承接市政运营的多家公司因复工复产后业务开展急需防疫物资，了解企业需求后，税务部门通过“税源地图”大数据，成功为他们与进口防疫物资的珠海市绿松贸易有限公司搭桥牵线，解决了企业燃眉之急。这就是税收大数据助力企业复工复产的典型例子。

据统计，疫情期间横琴新区税务部门累计对160万条信息进行加工，对动态收录的横琴6万多管户纳税数据进行整体排序，根据数据波动幅度大小，对前5000位企业进行列表式提取，同时分行业进行细化归类，最后定位了旅游、酒店、餐饮、交通运输等四大行业共计2040户企业，这些企业成为疫情期间税务部门重点关注和服务的对象。

“我们根据企业名单及2019年申报数据，对其销售额、应纳税额等进行分析，提前估算疫情期间增值税税收政策的减免力度。”横琴新区税务部门货物和劳物税科负责人表示。他们还梳理筛选符合增量留抵退税企业参考名单共44户，涉及可退税款1.18亿元。对2018—2019年度缴纳房产税950户企业、缴纳城镇土地使用税450户企业的税收经济数据进行比对分析，并据此拟定房土两税减免税执行方案。

横琴新区税务部门与银行机构积极开展“银税互动”，充分发挥“互联网+大数据+税务+金融”的优势，助力推广企业线上融资，帮助企业解决疫情期间流动资金短缺的问题，共同守护企业复工复产的供应链和资金链，今年以来贷款发放累计额超过8800万元。

横琴新区税务部门与银行机构构建合作常态化工作机制，共同做好横琴辖区内中小微企业服务对接和需求调查，确保覆盖交通运输、文化旅游、餐饮住宿等受新冠肺炎疫情影响的行业。梳理受疫情影响较大的企业名单，结合银行资金变动和税务部门发票比对等数据信息，及时发现企业在疫情防控和复工复产中的资金流动性困难。

为了充分发挥“银税互动”在为企业解决实际困难中的积极作用，横琴新区税务部门与银行机构依托广东省电子税务局“银税互动”平台，把纳税信用与金融产品服务挂钩，充分发挥“银税互动”普惠性信贷产品纯线上办理的服务优势，执行“银税互动”贷款的受惠企业范围由纳税信用A级和B级企业扩大至M级企业，惠及横琴辖区内约3.6万户企业。还通过线上+线下两个途径为横琴辖区内企业提供服务，比如针对疫情防控所需药品、医疗器械及相关物资的科研、生产、购销企业，把税务部门和银行相关的优惠政策和扶持措施一揽子整合、精准推送，并联合接受线上咨询辅导。除了线上宣传辅导，工作人员还来到横琴社区、企业园区、重要商圈开展定点服务，引导复工复产企业登录广东省电子税务局自行选择信贷产品或直接登录相关银行网站（APP）办理“银税互动”信用贷款。