十大举措助推横琴自贸试验片区党建破题

作为广东自贸试验区三大片区之一，挂牌5年来，横琴自贸试验区飞速发展，自贸创新结硕果，成绩抢眼：地区生产总值从2015年的126.8亿元增至2019年的401.24亿元；引进澳资企业2418家，投资总额193.08亿美元；5平方公里粤澳合作产业园24个项目开工建设，成为内地澳资企业最为集中的区域。坚持党的领导、加强党的建设是推动横琴自贸试验区持续高质量发展的根本保证。

5年来，横琴坚持克服惯性党建思维，创新自贸试验区党的组织方式和工作方式，搭建形式更开放、属性更多样、覆盖面更广的枢纽式党建平台，自贸试验区“思想引领、琴澳融合、流动开放”的党建特色初步形成。

近日，横琴梳理形成并决定实施《关于加强横琴自贸试验区基层党建的十条措施》（以下简称《措施》），旨在进一步探索扩大开放条件下的党建新路径，为推进横琴自贸试验区高质量发展和粤澳深度合作区建设提供坚强的政治保证、组织保证。

初心不动摇，探索赋有思想引领特色的横琴经验

琴澳两地合作交流不断深化，年轻党员、高知群体党员、流动党员及非公有制身份党员的数量不断增加，自贸试验区的开放性和多元性对党员的世界观、人生观和价值观提出新的更高的要求，对此，《措施》首条就是加强思想政治引领，从建立不忘初心、牢记使命制度，到深入开展“党史、新中国史和改革开放史”学习教育，再到构建“区党群服务中心—镇党校—社区分教点”三级党员教育培训网络，想方设法推动基层党员集中教育培训全覆盖，引导党员干部不忘初心、牢记使命，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。

同时，着力教育引导党员干部把习近平总书记关于自贸试验区建设的重要论述作为做好自贸试验区各项工作的根本遵循，做到学思用贯通、知信行合一。

为提升自贸试验区党建理论研究水平，横琴还将推动成立“横琴自贸试验区党建研究会”等研究机构，拓展自贸试验区党建的内涵和外延，进一步加强党建理论研究和实践创新。

服务不缺位，探索赋有琴澳融合特色的横琴经验

横琴自贸试验区始终坚持“面向世界、优先港澳”原则，把深化对澳合作作为首要政治任务，坚守促进澳门经济适度多元发展的初心和使命。当前，在横琴登记注册的澳资企业数量剧增，在横琴就业生活的澳门居民日益增长，但琴澳两地制度、生活习惯、生活方式存在差异，对此，横琴摸索出以服务促融合的党建模式，持续推进琴澳两地社会和民生合作。

在提升社区基层治理能力方面，将推进社区党委领导下的民主协商，通过科学选举澳门居民作为社区议事代表，向澳门社会组织购买服务，调动澳门居民共同参与社区治理等创新举措，力争澳门民生服务向横琴延伸覆盖，营造与澳门趋同的公共服务和社会管理体系。

针对澳资企业特殊性，落实以服务为核心理念的“七个优先”（政策宣传优先、党组织组建优先、选派培训优先、分配指标优先、场地保障优先、经费保障优先、服务指导优先），精准施策，进一步做好澳资企业服务工作。

同时，开拓毗邻澳门特殊环境下的“新居民、新企业、新行业、新领域”党建工作新路子，以琴澳合作为目的，开展“一单位一特色”“一支部一品牌”创建活动，培育一批横琴特色鲜明、具有一定影响力的党建品牌。

创新不停步，探索赋有流动开放特色的横琴经验

横琴自贸试验区处于“一国两制”的交汇点，产业、政策特殊，行业布局、经营模式灵活多样，流动党员数量不断增加，对此，横琴持续创新“开放型”园区党建管理模式和“枢纽型”楼宇党建管理方式，同时加强行业党建和流动党员管理，着重提升基层党组织的凝聚力，适应形势多变的自贸区发展环境。

园区党建和楼宇党建是横琴自贸试验区开展新兴领域党建工作的重要内容。在横琴澳门青年创业谷等规模较大的园区将推行网格化党建模式，以党组织为纽带，整合成员企业市场拓展、品牌打造、人力资源、企业文化、技术革新等方面的优势资源，搭建党建工作、产业发展、法律法规等方面的“开放型”交流平台；因楼制宜推进楼宇党组织覆盖工作，在澳资企业跨境办公试点楼宇打造楼宇党建示范点，大力推广楼宇党建工作联席会、党员干部楼长、流动党员联系服务点、主题党日联办等经验做法，充分发挥“红色枢纽”作用。

为了更好地服务横琴国际休闲旅游岛建设，在旅游、建筑等重点行业探索建立行业党委，发挥行业系统指导与属地党建覆盖的双向优势。同时，探索“互联网+”流动党员管理模式，建设流动党员大数据党建系统，开办网上党校，建立流动党员工作站，解决流动党员排查难、组织活动开展难等问题。

来源：横琴新区党群工作部